為(wèi)實施積極應對人口老齡化國(guó)家戰略，讓老年人共享首都改革發展成果，北京市起草(cǎo)了《關于加強新(xīn)時代首都老齡工(gōng)作(zuò)的實施意見（征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》），目前正向社會公(gōng)開征求意見。該《征求意見稿》包含完善就近精(jīng)準養老服務(wù)體(tǐ)系、構建綜合連續老年健康支撐體(tǐ)系、支持老年人社會參與、推進老年友好型社會建設、發展銀發經濟等八個方面。其中(zhōng)提出，到2025年，本市拟在居家照護需求相對集中(zhōng)的城市社區(qū)，建設不少于10000張養老家庭照護床位，同時，建立适合本市實際的“互聯網+護理(lǐ)服務(wù)”發展模式。安(ān)甯療護服務(wù)供給也将持續擴大，到2025年，本市每個區(qū)至少設立1所安(ān)甯療護中(zhōng)心，全市提供安(ān)甯療護服務(wù)的床位不少于1800張。

建設不少于10000張養老家庭照護床位

《征求意見稿》指出，在構建綜合連續老年健康支撐體(tǐ)系方面，本市将加強老年人預防保健。開展疾病早期篩查與幹預，開展腦健康篩查以及阿爾茨海默病、帕金森病等神經退行性疾病的早期篩查和健康指導，試點并逐步開展老年人群營養與健康狀況監測。為(wèi)百歲戶籍老年人免費提供居家健康服務(wù)，探索逐步将覆蓋範圍向有(yǒu)需求的高齡老年人拓展。到2025年，老年人城鄉社區(qū)規範健康管理(lǐ)服務(wù)率達到65%；有(yǒu)意願簽約家庭醫(yī)生的基本養老服務(wù)對象和高齡獨居老年人實現全覆蓋。同時，健全老年醫(yī)療服務(wù)網絡。

在加強老年人長(cháng)期照護服務(wù)保障方面，本市将建立全市統一的老年人健康和能(néng)力評估标準，建立護理(lǐ)需求認定和等級評定的标準體(tǐ)系和管理(lǐ)辦(bàn)法。積極穩妥推進石景山(shān)區(qū)長(cháng)期護理(lǐ)保險制度試點工(gōng)作(zuò)，适時在全市推行符合市情的長(cháng)期護理(lǐ)保險制度。發展長(cháng)期照護商(shāng)業保險。将護理(lǐ)機構（含護理(lǐ)院、護理(lǐ)站）納入長(cháng)期護理(lǐ)保險服務(wù)機構定點範圍。依托基層醫(yī)療衛生機構以及具(jù)備提供長(cháng)期照護服務(wù)能(néng)力的養老服務(wù)機構，大力發展社區(qū)嵌入式長(cháng)期照護服務(wù)，試點建設家庭照護床位，推進養老機構護理(lǐ)型床位建設。2025年，在居家照護需求相對集中(zhōng)的城市社區(qū)，建設不少于10000張養老家庭照護床位。建立适合本市實際的“互聯網+護理(lǐ)服務(wù)”發展模式。

同時，擴大安(ān)甯療護服務(wù)供給。鼓勵醫(yī)療機構開設安(ān)甯療護病區(qū)。建立完善安(ān)甯療護多(duō)學(xué)科(kē)服務(wù)模式。推動社區(qū)衛生服務(wù)中(zhōng)心、醫(yī)養結合機構開設安(ān)甯療護床位。研究制定居家安(ān)甯療護服務(wù)标準和規範。完善安(ān)甯療護價格政策。加強安(ān)甯療護理(lǐ)念宣傳。到2025年，每個區(qū)至少設立1所安(ān)甯療護中(zhōng)心，全市提供安(ān)甯療護服務(wù)的床位不少于1800張。

2035年底實現老年友好型社區(qū)全覆蓋

在支持老年人社會參與方面，《征求意見稿》提出，本市将積極開發老年人力資源。針對老年人就業需求和特點，加強政策咨詢、職業指導、職業介紹等服務(wù)，為(wèi)有(yǒu)勞動意願的老年人提供就業創業和技(jì )能(néng)培訓服務(wù)。建立老年人才信息庫。探索适合老年人的靈活就業模式。到2025年底，基層老年協會組建率達80%以上。建立養老志(zhì)願服務(wù)“時間銀行”制度，完善志(zhì)願服務(wù)激勵措施，逐步構建“政府主導、通存通兌、權威統一”的養老服務(wù)時間銀行運行機制。到2025年，老年志(zhì)願者注冊人數達到老年人口總數的30%。

全面推進老年友好型社會建設也是該《征求意見稿》中(zhōng)的重要内容。未來，本市将持續加大老年人權益保護力度。修訂完善《老年人權益保障條例》及相關配套政策法規。強化涉老重點領域監管，在婚姻、财産(chǎn)、消費、金融等領域加大針對老年群體(tǐ)的法律支持。拓展公(gōng)共保護服務(wù)内容與範圍，将高齡失能(néng)獨居等特殊群體(tǐ)老年人納入重點保護範圍，完善老年人監護制度。

推動老年宜居環境建設，積極推進老舊小(xiǎo)區(qū)綜合整治，實施适老化改造和無障礙環境建設，将為(wèi)老服務(wù)設施織補進城市更新(xīn)中(zhōng)。完善無障礙環境建設管理(lǐ)地方标準。探索建立老年友好型社區(qū)創建工(gōng)作(zuò)模式和長(cháng)效機制，到2035年底，全市城鄉實現老年友好型社區(qū)全覆蓋。為(wèi)經濟困難的失能(néng)、殘疾、高齡等老年人，實施居家适老化改造、安(ān)裝(zhuāng)緊急救援設施、開展巡視探訪，探索在養老服務(wù)機構、城鄉社區(qū)設立康複輔助器具(jù)配置服務(wù)（租賃）站點。全面發展适老型智能(néng)交通體(tǐ)系，提供便捷舒适的老年人出行環境。

為(wèi)助力老年人融入數字化生活，《征求意見稿》提出，本市拟開展“智慧助老”“科(kē)技(jì )惠老”專項行動，解決老年人運用(yòng)智能(néng)産(chǎn)品的技(jì )術障礙。依托社區(qū)加大對老年人智能(néng)技(jì )術使用(yòng)的宣傳和培訓，并在老年人高頻活動場所保留必要的傳統服務(wù)方式。實施互聯網應用(yòng)适老化和無障礙改造專項行動。開發推廣适老智能(néng)産(chǎn)品。推廣互聯網和遠(yuǎn)程智能(néng)安(ān)防監控技(jì )術，降低老年人意外風險。

文(wén)/北京青年報記者 蔣若靜

編輯/彭小(xiǎo)菲

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